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　　為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的警示宣傳，充分發(fā)揮典型案例引導(dǎo)教育作用，精準(zhǔn)打擊偷排漏排、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假等突出違法行為，寧德市生態(tài)環(huán)境局充分利用福建省機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)管平臺(tái)、污染源監(jiān)控管理系統(tǒng)、無人機(jī)巡查及大數(shù)據(jù)分析等手段，創(chuàng)新非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，構(gòu)建非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)“無處不在”，既能對(duì)企業(yè)“無事不擾”，又能實(shí)現(xiàn)執(zhí)法大腦“智慧精準(zhǔn)”，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。目前，寧德市生態(tài)環(huán)境局已梳理一批非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的典型案例現(xiàn)予公布。

　　目 錄

　　【屏南生態(tài)環(huán)境局】

　　案例一、屏南縣某機(jī)動(dòng)車年檢機(jī)構(gòu)出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案

　　【蕉城生態(tài)環(huán)境局】

　　案例二、福建某環(huán)保有限公司篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案

　　【蕉城生態(tài)環(huán)境局】

　　案例三、寧德市某建設(shè)投資開發(fā)有限公司超標(biāo)排放水污染物案

　　【福鼎生態(tài)環(huán)境局】

　　案例四、福建某機(jī)車部件有限公司未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)案

　　典型案例一

屏南縣某機(jī)動(dòng)車年檢機(jī)構(gòu)出具虛假

排放檢驗(yàn)報(bào)告案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2025年7月18日，屏南生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)屏南縣某交通服務(wù)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過調(diào)閱福建省機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)管平臺(tái)車輛尾氣檢驗(yàn)記錄，發(fā)現(xiàn)該公司2025年2月對(duì)某車輛進(jìn)行尾氣檢測(cè)時(shí)，車輛汽車儀表盤發(fā)動(dòng)機(jī)OBD故障燈為點(diǎn)亮狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)判定OBD檢驗(yàn)結(jié)果為不合格，但本次OBD檢驗(yàn)記錄表中“OBD故障燈是否點(diǎn)亮”一欄選擇了“否”，OBD檢驗(yàn)結(jié)果判定為合格，并出具了排放檢驗(yàn)結(jié)果合格的報(bào)告。該公司存在不按規(guī)范開展機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)，出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告行為。

　　【查處情況】

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款和《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》的規(guī)定，屏南生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案處罰，處罰款人民幣10萬元，并沒收違法所得人民幣100元。

　　【案件啟示】

　?。ㄒ唬﹫?jiān)守檢驗(yàn)底線。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)是防控尾氣污染的關(guān)鍵，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和檢測(cè)規(guī)范，確保數(shù)據(jù)真實(shí)。本案中，該公司工作人員明知車輛檢測(cè)不符合要求的情況下，仍虛假填報(bào)記錄并出具合格報(bào)告，既破壞檢驗(yàn)公正性和嚴(yán)肅性，又導(dǎo)致不合格車輛上路行駛，最終依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)引以為戒，健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)檢測(cè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，確保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

　?。ǘ┛萍假x能監(jiān)管。本案的成功查辦，離不開福建省機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)管平臺(tái)的技術(shù)支撐，通過線上調(diào)閱歷史檢驗(yàn)記錄、視頻監(jiān)控錄像等，為固定違法證據(jù)提供了關(guān)鍵保障。這種 “全流程、可視化” 的監(jiān)管模式，打破傳統(tǒng)監(jiān)管局限，讓違法行為無處遁形，徹底打消檢測(cè)機(jī)構(gòu)僥幸心理。

　　典型案例二

福建某環(huán)保有限公司篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2024年9月2日、9月5日，寧德市蕉城生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)寧德市某醫(yī)療廢物處置有限公司現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，通過登錄親清服務(wù)平臺(tái)企業(yè)用戶端，在污染源監(jiān)控管理系統(tǒng)報(bào)備信息管理頁面調(diào)閱2024年以來的在線監(jiān)控設(shè)備故障報(bào)備記錄，發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)該公司煙氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施日常運(yùn)維的福建某環(huán)保有限公司技術(shù)人員,在未向生態(tài)環(huán)境主管部門備案的情況下，擅自修改工控機(jī)基準(zhǔn)氧含量、煙道截面積、顆粒物量程、流速量程等參數(shù),導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真，存在從事在線監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)涉嫌篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為。

　　【查處情況】

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十六條和《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)）第十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，寧德市蕉城生態(tài)環(huán)境局于2024年11月14日將該案移送寧德市公安局蕉城分局，2024年12月23日寧德市公安局蕉城分局受案。2025年1月21日，公安機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)為“其行為系過失行為，未造成嚴(yán)重后果，未達(dá)到該罪名的情節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”決定不予立案，并于2025年2月5日將該案移送寧德市蕉城生態(tài)環(huán)境局處置。寧德市蕉城生態(tài)環(huán)境局于2025年2月21日根據(jù)《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第五十八條第三款的規(guī)定對(duì)該環(huán)保公司下達(dá)《寧德市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書》(閩寧環(huán)罰〔2025〕16號(hào))，決定對(duì)其處罰款人民幣5.5萬元，并自收到本處罰決定書之日起三年內(nèi)禁止參與政府購(gòu)買環(huán)境檢測(cè)服務(wù)或者政府委托項(xiàng)目。

　　【啟示意義】

　　第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)弄虛作假，為獲得經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重要性。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確是紅線也是底線，對(duì)上述第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為的查處，提高了監(jiān)督檢查的震懾力，展現(xiàn)了寧德市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為、促進(jìn)環(huán)境管理水平全面提升的決心。

　　典型案例三

寧德市某建設(shè)投資開發(fā)有限公司

超標(biāo)排放水污染物案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2024年11月26日，寧德市蕉城生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)省總隊(duì)重點(diǎn)污染源排放超標(biāo)督辦單線索，對(duì)寧德市某建設(shè)投資開發(fā)有限公司下轄寧德某污水處理廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)閱重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)該公司污水處理廠在2024年11月22日至11月28日期間，排放的污水中氨氮日均值均超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(CB18918-2002)表1中一級(jí)A最高允許排放濃度5.0mg/L的限值，存在超標(biāo)排放水污染物的違法行為。

　　【查處情況】

　　該公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條和第八十三條第二項(xiàng)的規(guī)定。但鑒于該公司能夠主動(dòng)履行完成生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，符合《寧德市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)寧德市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單的通知》中規(guī)定的減輕處罰的情形，經(jīng)集體研究，決定對(duì)該公司減輕處罰，處以罰款8萬元。

　　【案件啟示】

　　（一）污染源監(jiān)控管理系統(tǒng)是生態(tài)環(huán)境部門對(duì)企業(yè)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的重要平臺(tái)，也是智能化發(fā)現(xiàn)違法行為的重要手段。本案辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門通過系統(tǒng)線上巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為線索，利用信息化手段開展線索研判，精準(zhǔn)查處企業(yè)違法行為，既“無事不擾”也“無處不在”，有效提升執(zhí)法效能。

　?。ǘ┰诩訌?qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、推行精準(zhǔn)執(zhí)法的同時(shí)，柔性執(zhí)法同樣具有不可忽視的力量，應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)事人主動(dòng)糾錯(cuò)、主動(dòng)消除或減輕危害后果，在維護(hù)法律嚴(yán)肅性前提下，執(zhí)法裁量中適度人性化考量的彈性空間，更能夠彰顯行政執(zhí)法的溫度。

　　典型案例四

福建某機(jī)車部件有限公司

未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　寧德市福鼎生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段，利用福建省污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的自行監(jiān)測(cè)完成情況進(jìn)行調(diào)度分析，發(fā)現(xiàn)福建某機(jī)車部件有限公司未向平臺(tái)提交2024年的自行監(jiān)測(cè)文件。2025年4月18日，執(zhí)法人員對(duì)福建某機(jī)車部件有限公司進(jìn)行檢查，該公司現(xiàn)場(chǎng)未能提供2024年企業(yè)自行監(jiān)測(cè)報(bào)告。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該公司2024年度未依照排污許可管理規(guī)定，對(duì)顆粒物、非甲烷總烴開展頻次為一年一次的自行監(jiān)測(cè)工作。

　　【查處情況】

　　該公司上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第五項(xiàng)，寧德市福鼎生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司立即改正，并處以罰款2.6萬元。

　　【案情啟示】

　?。ㄒ唬┡盼蹎挝灰婪ㄩ_展自行監(jiān)測(cè)是排污許可制度的重要組成部分，是落實(shí)排污單位主體責(zé)任的重要舉措，更是排污單位必須履行的法定義務(wù)。目前，仍有部分企業(yè)對(duì)排污許可證規(guī)定的自行監(jiān)測(cè)要求理解不透徹，未按頻次開展自行監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致被依法處罰。

　?。ǘ胺乾F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”是當(dāng)前打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的新方式，執(zhí)法人員不到現(xiàn)場(chǎng)，與企業(yè)零接觸，就可以鎖定環(huán)境違法問題并督促整改，減少了對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查干擾，優(yōu)化了執(zhí)法方式，提升了執(zhí)法效能，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化和智能化建設(shè)。